【市社区办】高校毕业生服务社区计划招募方案

“十四五”期间，浙江不断创新和健全生态产品价值实现机制，制定《浙江省生态环境保护条例》、浙江省《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》以及配套政策措施，以“四个一”新机制新模式，有效解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，畅通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，培育绿色发展新动能。

一把核算标尺破解“难度量”。浙江制定全国首部省级生态产品总值（GEP）核算标准并完成新一轮迭代修订，连续多年在30余个市县开展GEP核算，为绿水青山价值可度量、治理绩效可考核提供统一的参考依据。建立面向政府治理和市场应用的“浙里生态产品价值转化”数字化应用平台，实现GEP一键核算、GEP一张图、两山云交易等功能，不断夯实生态产品价值实现的“数字底座”。

一套金融机制破解“难抵押”。浙江健全绿色金融机制，探索建立生态信用体系，健全生态资产“确权+融资”机制，探索形成了山林资源、山塘水库、区域品牌等融资模式，创新“生态信用贷”“生态抵质押贷”“不动产+生态价值”等金融产品。比如，丽水市针对水电站、供水企业等发放“取水贷”超100亿元，嵊泗县“嵊泗贻贝”地理标志商标质押贷款实现授信35亿元，新昌县以生态清洁小流域开展特定地域单元生态产品价值（VEP）核算获授信5亿元，绿水青山的价值正越发被金融机构所认可。

一项经营改革破解“难交易”。浙江创新谋划两山合作社改革，致力于盘活用好低效的生态资源资产价值。探索形成“企业+集体+合作社+村民”等多方参与、共建共享的运营格局，推广“入股分红”“保底收益+二次分红”“储蓄分红”等模式，助力实现生态富民。浙江已成立41家两山合作社，将低效的生态资源资产进行整合开发，累计投资超650亿元，带动村集体2400多个、村集体累计增收超7.4亿元，辐射10万农户增收。

一个补偿体系破解“难变现”。浙江深化生态保护补偿机制改革，形成覆盖林、水、气、耕地、湿地、海岛等要素的补偿体系。不断丰富市场化、多元化补偿方式，排污权等环境权益交易领跑全国。持续迭代全国首个跨省流域生态补偿，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设不断深化，将单一的资金激励补偿模式升级为涵盖资金、产业合作、公共服务共享等在内的综合补偿模式。

未来，要打造更多具有浙江辨识度的生态产品价值实现理论和实践标志性成果。一是要进一步盘活利用生态资源，加快生态资源产权改革，探索完善自然资源资产所有权委托代理机制，健全生态资源盘活机制，形成乡村生态资源低成本、可持续开发运营模式，持续提升优质生态产品供给能力。

二是要进一步创新生态产品价值实现项目建设。浙江围绕生态资源优势加速布局生态产品全产业链，形成生态产品目录和生态产品价值实现产业目录，创新以调节服务产品价值不降低为导向的生态产品价值实现项目开发模式，谋划实施一批生态产品价值实现标杆工程和重大项目。

三是要进一步拓展GEP核算应用场景。推动GEP实物量或核算结果变化纳入生态保护红线、“三区三线”管理、国家公园生态价值、饮用水水源地保护成效、生态清洁小流域建设等评估体系，打造具有地方特色、形成广泛共识的GEP核算应用模式，构建“多领域、全方位、成体系”的应用场景。

（作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江省发展规划研究院研究基地研究员）